数据如何驱动数字政府建设？ 海南省大数据管理局局长董学耕这样说

10月12日下午，第三届数字中国建设峰会数字政府分论坛在福州市海峡国际会展中心召开。海南省大数据管理局局长董学耕受邀参加论坛对话环节，与6位嘉宾围绕“数据驱动数字政府建设”议题展开讨论，从技术、应用、政策、产业等方面，对如何通过加强数据整合、治理、开放和利用，完善政策法规和运营机制，加速数字政府建设，提升政府服务效能做了精彩分享。

近些年，海南省在政务大数据管理和应用上走出了一条具有自身特点的“海南”模式。2020年是海南自贸港建设的开局之年，海南省把发展大数据作为支撑自贸港建设的重要抓手。董学耕首先介绍了海南省大数据的整体发展情况，以及在利用大数据支撑“自贸港”建设方面的重要举措。

董学耕说，2019年成立的海南省大数据管理局，是全国首个以法定机构形式设立的省级大数据管理机构。其构建参考了中国香港、新加坡模式，由省人大《海南省大数据开发应用条例》，赋予大数据局相应的行政职能和灵活的体制机制。

“成立一年多，海南省大数据管理局探索一体化大数据社会治理体系，建设全省统一的大数据平台。”董学耕表示，为加快自贸港建设，海南省坚持“全省一盘棋，全岛同城化”及“五集中”原则，全面升级信息化，搭建了全省统一的电子政务外网、省数据中心，构建全省一体化大数据发展格局，形成“一张政务网、一个数据中心、一朵政务云、一个政务中台、一条政务区块链”能力底座。

与此同时，海南积极推动公共数据资源开发利用，利用大数据支撑自贸港建设。2020年，海南省被列入全国公共数据资源开发利用的八个试点省份之一。

董学耕表示，在应用层面，海南大数据发展始终坚持以人民为中心。今年疫情期间，海南在全国较早推出健康一码通，在支持疫情防控和复工复产方面发挥了重要作用，领码人数已经占到全省常住人口数的180%。针对自贸港建设，海南正深入推进“互联网+政务服务”，正在建设国际投资、贸易、人才服务“单一窗口”、码上办事平台、洋浦公共信息服务平台等一批重点应用系统，深化“放管服”改革，优化营商环境，支持自贸港建设。

谈到对推进数字政府建设的建议时，董学耕表示，海南自由贸易港政策给海南带来了新的发展机遇，对自贸港数据安全、有序流动提出了新的要求。海南自贸港建设要促进各类生产要素的自由便利流动，其中最重要的生产要素包括便是数据要素。因此，对于推进数字政府建设，需要加强数据开放性，提升数据流动性，充分释放数据要素价值。